Zapatero pagará el apoyo a su Presupuesto con la subida fiscal

Técnicamente es el "programa para imprevistos y funciones no clasificadas". En la práctica, es la hucha para conseguir votos.

Los presupuestos de cada uno de los ministerios, las inversiones públicas o los sueldos de los dirigentes. Los recortes han sido más o menos generalizados en las Cuentas del Estado para el próximo año. Han abarcado desde las ayudas al desarrollo hasta las políticas de vivienda, pasando por las prestaciones sociales... Todos y cada uno de ellos han sido víctimas del hacha del recortazo.

Pero aún hay partidas que escapan de la austeridad que exige la Comisión Europea: es el caso del programa para "necesidades que puedan presentarse en los distintos ministerios", que técnicamente se engloba dentro del "programa 929M" en las miles de páginas de los Presupuestos.

A este capítulo se le asignan 228,05 millones de euros, lo que supone multiplicar por cinco la cantidad dotada en las Cuentas de 2010, donde ascendía a 39,4 millones. Es un 472% más.

Pero, ¿qué son esas necesidades? Ni vacas locas ni gripe A ni ninguna nueva pandemia. En la práctica, esta hucha se usa para algo mucho más mundano: como la indeterminación de su nombre indica, se utiliza para conseguir apoyos para las Cuentas. Es una partida que suelen guardarse todos los gobiernos para desembolsos que no hay obligación de justificar. Esto es: se usa como un colchón para los imprevistos que surjan durante las negociaciones de las Cuentas con la oposición.

Y una partida que este año permite además una comparación nada cómoda: Zapatero se gastará en conseguir votos una cantidad similar a lo que recaudará subiendo el IRPF hasta dos puntos a las rentas más elevadas.

De ahí que, tradicionalmente, en el argot popular se conozca a esta hucha como "el bote de sus señorías", según señalan conocidas fuentes de los grupos directamente implicadas en la tramitación de los presupuestos en años anteriores.

Sin seguimiento
De hecho, la letra pequeña de los Presupuestos recoge que "este programa, por su propia finalidad, carece de objetivo e indicadores de seguimiento". "Incluye aquellos créditos que permitirán financiera acciones puntuales tendentes a cubrir necesidades imprevistas no evaluables a priori", añade.

Es ya casi una tradición que esta partida se infle durante el proyecto de los Presupuestos para vaciarla con la ley definitiva, esto es, después de recabar los apoyos necesarios.

En este caso será el voto del PNV, que espera alcanzar un acuerdo antes del viernes, cuando se presentan las enmiendas a la totalidad. Si para esa fecha no hay acuerdo, formalizará una enmienda al proyecto: es su forma de presionar al Ejecutivo para que rubrique el acuerdo que buscan. Para conseguir su adhesión a las cuentas, Zapatero necesita desembolsar 472 millones.

Este año, el bote de sus señorías no ha podido estirarse tanto como en años anteriores. En 2010 el Ejecutivo se reservó 500 millones para negociar, que tres meses después, tras la tramitación, quedaron en 39,4. Por tanto, tendrá que buscar más fondos de otras partidas, cuestión crucial si se tiene en cuenta el Plan B antidéficit que pide el Banco de España y el FMI.
Fuente y autor: Estela S. Mazo /expansion