Los expertos avisan: reactivar ahora Patrimonio choca con la Constitución

Los fiscalistas alertan de que sería inconstitucional aprobar los cambios fiscales mediante un Real Decreto. Avisan de que si finalmente se reactiva el impuesto habrá muchos problemas de gestión.

La voluntad política no siempre es suficiente a la hora de que las autoridades tomen decisiones. Sobre todo, al final de la legislatura. Salgado anunció la semana pasada que era suficiente un Real Decreto para resucitar Patrimonio. Pero los expertos y fiscalistas consultados por EXPANSIÓN, entre los que se encuentran algunos de los técnicos que trabajaron en la bonificación total del tributo en 2008, no piensan lo mismo: creen que el Gobierno de Rodríguez Zapatero tiene las manos atadas legalmente para implantar ahora un tributo que castiga especialmente el ahorro de los profesionales cualificados.

Antonio Barderas, director de la Asociación de la Empresa Familiar de Madrid (AMEF), cree que volver a activar el tributo mediante un Real Decreto (el Gobierno ya no tiene tiempo a dos meses de las elecciones para impulsar un Proyecto de Ley que sea refrendado por el Congreso y el Senado) es de "dudosa constitucionalidad".

Por su parte, el portavoz de la Asociación de Inspectores de Hacienda, Francisco de la Torre, también muestra sus reservas de que se pueda justificar que los cambios en Patrimonio son de urgente y extraordinaria necesidad. Esto sería complicado de argumentar porque la medida entraría en vigor en 2012. La otra opción, que la iniciativa entre en vigor ya en 2011, chocaría con la Ley por la retroactividad.

Jurisprudencia
El artículo 8 de la Ley General Tributaria, la que determina las fuentes normativas en materia tributaria, lo explica así: se regularán por Ley "el establecimiento, modificación, supresión y prórroga de las exenciones, reducciones, bonificaciones, deducciones y demás beneficios o incentivos fiscales". La jurisprudencia del Tribunal Constitucional es clara. En casos similares se ha puesto de manifiesto que un decreto ley puede regular sólo aspectos tributarios que no incidan de manera sustancial en el deber de contribuir.

Y el plan que ha propuesto Rubalcaba sí que afectaría radicalmente a esta obligación, ya que los ciudadanos que realizan el hecho imponible del impuesto (eso está vigente y no se ha tocado) pasan de no tributar nada por el impuesto (bonificación en cuota del 100%) a pagar por dicho tributo en su plenitud.

Oposición
El Ejecutivo podría intentar tramitar la norma en el Congreso mediante un Real Decreto Ley, para lo que sí tendría tiempo. Sin embargo, será complicado explicar la urgencia del plan, ya que elevar este tributo no ayudará a recaudar ni 1.000 millones de euros. Además, sería difícil lograr los apoyos parlamentarios necesarios para convalidar un Real Decreto Ley en plena precampaña.

Otro de los asuntos que más preocupa a los analistas es los problemas de gestión que generará el tributo si finalmente se consigue implantar antes de que acabe la legislatura. Al bonificarse al 100% se eliminó la obligación de que las comunidades controlen los patrimonios, lo que agravará las trampas que ya existían en su declaración y que, precisamente, determinaron su supresión en 2008.

Rubalcaba dice a las regiones que perderán dinero
El candidato del PSOE a las elecciones, Alfredo Pérez Rubalcaba, defendió ayer la reactivación urgente del Impuesto de Patrimonio porque ello permitirá que el nuevo Gobierno que salga de las urnas en 20 de noviembre disponga ya de ese dinero en 2012. Rubalcaba avisó a las comunidades autónomas de que, al reactivar el impuesto, dejarán de percibir de forma automática la compensación de 2.000 millones de euros que han estado recibiendo por parte del Estado. Las autonomías que decidan no reimplantar el impuesto "tendrán que explicar por qué dejan de cobrar a patrimonios más grandes mientras algunas recortan con las tijeras de podar", espetó el durante un desayuno de Forum Europa en Madrid.
Fuente y autor: Calixto Rivero/expansion